日前，省工业和信息化厅出台了落实豫政〔2012〕14号文件支持焦作市加快工业转型升级的文件。《河南省工业和信息化厅关于支持焦作市加快工业转型升级的意见》共三款十六条，提出了全面支持焦作加快工业转型升级的意见措施。文件提出总的战略任务是：积极帮助焦作市打造国家先进装备制造基地，坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，突出整机制造，做大汽车及零部件产业；创建焦作市全国主要的工程机械、造纸机械产业集聚中心和技术创新中心，做强工程机械和造纸机械板块，经过3～5年的努力，将焦作市打造成为国内一流的以汽车零部件、重型装备和新型装备为主的重大装备制造基地、创新基地和服务基地；构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；依托生物制造和“四大怀药”优势，打造国家生物产业基地和创建国家级中药材种植基地。实施先导产业跨越发展工程，培育生物、新材料、新能源等战略新兴产业集群；构建信息网络，推进信息化与工业化深度融合，提高经济社会信息化水平，打造“数字焦作”、“智慧焦作”、“无线城市”明确了转型目标：到2015年，六大产业基地实现销售收入3500亿元，占焦作市全部工业销售收入比重70%以上。大力培育生物、新材料、新能源和节能环保四大战略性新兴产业，四大战略性新兴产业实现销售收入700亿元，占全部工业销售收入比重14%以上。产业集聚区主营业务收入超过4000亿元，建成功能定位清晰、竞争优势突出、资源高效利用、产城互动发展的产业集聚区群体。打造工业企业群体优势和经济发展主力军，销售收入超百亿企业达到5家以上，超50亿元企业10家以上。主要任务：一是加快发展装备制造业。从汽车及零部件、工程机械、造纸装备等方面发挥其行业和龙头企业优势，支持焦作市打造国家先进装备制造基地，提升焦作市装备制造产业规模和水平。二是大力推进工业转型升级。在传统优势产业方面，以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，改造提升焦作铝、化工等传统优势产业，重点支持焦作推进焦煤集团新材料产业园、佰利联氯化法钛白粉、河南兴发铝合金节能幕墙等项目建设，打造以现代化工为主的循环经济示范基地。在先导产业方面：以掌握核心关键技术、自主技术产业化为着力点，以终端应用为方向，推动新兴科技与新兴产业融合发展，重点推进焦作辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码新型特种专用薄膜、多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目建设，积极培育先导产业集群，加快推进生物、新材料、新能源等战略新兴产业发展。三是加快产业集聚集群发展。突出发展沁北产业集聚区的现代化工和铝精深加工产业、孟州产业集聚区的生物和装备制造产业，武陟、修武、温县产业集聚区的农副产业精深加工产业。把焦作工业产业集聚区、焦作经济技术产业集聚区、沁北产业集聚区、孟州产业集聚区分别建成新型工业化、对外开放、环境友好型、质量管理标准化示范产业集聚区，使焦作市全部产业集聚区同步达到专业示范产业集聚区创建标准。支持焦作开展国家和省两级产业示范基地创建工作，在焦作建成1个国家级和5个省级新型工业化产业示范基地。四是着力培育发展循环经济。以技术进步为突破口，以工业节能综合改造为重点，在焦作组织实施六大高耗能行业节能降耗技术改造工程，加快焦作产业链条由单一线条向闭合循环转变。构建“煤─电─建材”、“煤─电─铝”、“煤─盐化工”等循环产业链，提高煤炭资源利用率，通过发展新能源，优化用能结构，构建焦作低碳型工业体系。五是推进企业自主创新体系建设。围绕焦作有色工业、化学工业、装备制造业、新材料、新能源等产业，在焦作组织实施“8大领域攻坚”；帮助焦作研发关键技术，提高创新能力，延长产品链条。六强化煤电等要素保障能力。大力支持焦作电力发展，建设高效、规范、安全电网。重点推进500千伏焦作东变电站、龙源电厂2×60万千瓦机组、焦作东区2×30万千瓦热电机组、焦作电厂2×66万千瓦机组环保迁建四大电力能源项目建设步伐，构建荷载力强、运行灵活的焦作电网支撑体系。七是着力承接产业转移。以推动焦作工业转型升级为目标，弥补产业短板，拉长产业链条，壮大产业总量，推动焦作市成为豫西北地区承接国际国内先进制造业产业转型的重要地区。八是创建国家中药材种植基地。支持焦作市伟康实业有限公司、武陟县永盛药材加工厂、保和堂（焦作）制药有限公司、武陟县百疗绿色“四大怀药”保健食品有限公司等一批重点怀药种植和深加工企业做大做强，推动怀药企业向集团化、现代化和集约化发展。到2015年末，焦作市规模以上怀药工业企业年实现销售收入超100亿元，利税20亿元，完成工业增加值40亿元；培育出产值超10亿元龙头企业1个，产值5-10亿元企业3个，产值1-5亿元企业10个，争创国家、省级以上知名品牌10个。九是全面提升信息化水平。重点推进沁阳市国家电子政务平台试点、自然资源和地理空间信息系统共享工程平台建设；突出抓好孟州市、武陟县产业集聚区“省级信息化与工业化融合试验区”建设；构建信息网络，加强物联网、电子商务的应用，加快“无线城市”建设，打造“数字焦作”和“智慧焦作。十是支持中小微企业发展。重点支持焦作中小微企业转型升级等项目建设，提升中小企业自主创新能力，加强对焦作市融资担保公司、小额贷款公司的指导和监管，完善中小企业担保体系。文件还提出了相应的保障措施，把焦作市作为工业转型升级试验区，先行先试，促进焦作市工业转型升级率先突破。加强组织领导，形成省市联动合力，共同推进焦作中原经济区经济转型示范市建设。