焦作市工业和信息化局重大执法决定法制审核制度

为保证正确履行职责，防止不当的执法行为，减少执法过错，保护公民、法人及共他组织的合法权益，特制定本制度。

一、法制审核由政策法规科具体负责实施

二、法制审核的范围

(一)重大行政处罚案件；

(二)需进行法制审核的其他法律文书

三、法制审核的主要内容

(一)行政处罚案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据的获取是否符合法律规定，定性是否准确，处理意见是否恰当，适用法律、自由裁量权的使用是否正确，法律文书制作是否规范，执法程序是否合法；

(二)法律文书填写是否规范、正确，引用法律、法规、规章的条文是否准确，作出的具体行政行为是否合法。

四、复审制度

对情节复杂或严重违法行为拟给予较重行政处罚的案件，除经政策法规科审核外，还应报主要领导进行复审，经复审同意后方能颁布实施或作出处罚决定。

五、法制审核的形式

重大行政处罚案件的审核，采取阅卷的形式进行。办案人员应将案件卷宗以及简要案情说明，送政策法规科进行审核，并出具处罚案件说明存档备查。

六、法律审核的处理程序

(一)行政处罚案件

1.审核认为事实不清、证据不足的，退回承办人员补充调查取证；

2.处罚适用法律不当的，提出纠正意见；

3.违反法定程序的，要求予以纠正意见；

4.违法事实不存在的，提出撤销案件的意见；

(二)法律文书

1.文书填写规范，具体行政行为合法的，作出同意下发文书的意见;

2.文书填写不规范，引用法律、法规、规章及技术标准错误的，要求承办人员修改后重新报审；

3.文书作出的具体行政行为无法律依据或违法的，作出不同意下发文书的意见；

4.对外的法律文书经审批同意后，一律使用市工信局印章，不得使用业务部门印章或其他专用章。

七、本制度自公布之日起施行。