专家认为，转型升级需要对传统产业和新兴产业区别对待 

     ６月２２日，国家发改委正式公布了《长江三角洲地区区域规划》，其中对长三角区域内产业的未来发展方向作出了重点说明，明确了上海、杭州等主要城市，以及苏北和浙西南地区的产业发展定位。

      接受采访的相关区域及产业专家表示，此次规划明确了长三角产业发展的定位，明确了长三角区域内的产业一体化发展，也明确了同产业内的上下游分工。在传统产业的转型升级以及新兴产业的重点培育与发展过程中，长三角区域内的产业转型升级将带动周边地区乃至全国范围内新一轮的产业转型升级。

      区域内产业分工明确

      本次规划重点提出，要在长三角区域内推进产业结构优化升级，加快发展现代服务业，推进信息化与工业化融合，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，建设全球重要的现代服务业中心和先进制造业基地。

      根据规划，上海、杭州、南京、苏州、无锡、苏北和浙西南地区的区域产业发展定位是：

      上海将重点发展金融、航运等服务业，成为服务全国、面向国际的现代服务业中心。

      南京重点发展现代物流、科技、文化旅游等服务业，成为长三角地区北翼的现代服务业中心。

      杭州重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务等服务业，成为长三角地区南翼的现代服务业中心。

      苏州重点发展现代物流、科技服务、商务会展、旅游休闲等服务业；无锡重点发展创意设计、服务外包等服务业；宁波重点发展现代物流、商务会展等服务业。

      苏北和浙西南地区主要城市在改造提升传统服务业的基础上，加快建设各具特色的现代服务业集聚区。

      “明确的产业分工与定位将会逐渐改变长三角地区原有的产业分工布局比较混乱的局面，为各地未来产业发展形成了明确的发展目标与方向。”国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚在接受本报记者采访时表示，以上海为例，其原有的产业发展目标定位在此次规划中予以重点体现，这对区域经济发展的引领带动作用将会逐步显现。

      对此，上海社会科学院研究员冯叔君也对本报记者表示，上海与长三角区域内其他主要省份城市在产业分工方面形成了互补发展的局面，这不仅有助于各地经济发展，而且对长三角一体化发展进程的加快，进而带动相关产业在区域内以及区域外的转型升级都具有深远意义。

      魏际刚也认为，通过传统产业的转型升级与新兴产业的培育发展，长三角区域内的产业细化，不仅对长三角周边地区的产业发展有着积极带动作用，而且对产业的深层影响也将逐渐辐射到全国范围。

      传统产业待转型

      新兴产业待培育

      中国社会科学院经济研究所研究员区域经济学家徐逢贤在接受记者采访时表示，规划明确的产业结构布局将避免临近区域产业的雷同和恶性竞争。他说，“规划将引导相关产业加速布局，从而使该地区产业结构进一步协调。”

      此外，徐逢贤还指出，上海通过对口支援等方式将传统产业直接推向中西部地区，而不是向长三角其他城市转移，长三角其他城市也将随着经济的发展进一步向内地转移传统产业，这也将带动周边地区乃至全国新一轮的转型升级。

      就此，魏际刚强调，长三角产业的转型升级需要对传统产业和新兴产业区别对待，根据两者亟需解决的问题予以重点解决，方能达到最终的转型升级，进而形成带动周边、辐射全国的深层次影响。

      “传统产业面临最大问题就是通过科学技术手段提升产业发展质量，最终形成转型发展。”魏际刚说，新兴产业的发展需要做到重点培育市场以及保障其发展的优先环境问题。

      冯叔君也认为，传统产业的转型除了在长三角区域内形成转型是非常必要的，产业内的转型发展同样值得关注，对于新兴产业而言，通过政策予以侧重也是产业发展初期所需要的。

      据记者了解，此次规划对于传统产业的发展以及新兴产业的发展都有明确规定：

      在加快发展新兴产业方面，对生物医药产业、新材料产业、新能源产业以及民用航空航天产业等方面都提出了明确的发展方向和具体的发展目标。

      在巩固提升传统产业方面，对加快转变农业发展方式、提升纺织服装业竞争力、加强旅游合作及联手推动形成“一核五城七带”的旅游业发展空间格局等方面予以重点明确。

      “这样的发展目标与定位对于长三角现有的发展条件而言还是值得肯定的。”魏际刚强调，传统产业的转型和新兴产业的重点发展会对未来长三角以及全国范围的产业发展都具有借鉴意义。(来源:中国经济时报 本报记者  童彤)

相关链接：长三角“一核九带”布局初现 

       国家发改委近日公布《长江三角洲地区区域规划》全文。有关专家表示，作为首个跨省级行政区区域发展规划，长三角区域规划的实施，将加快形成以上海为核心的世界第六大城市群的崛起，区域振兴对中国经济的作用将更加重要。

       跨行政区振兴规划助力经济增长

      “长三角区域规划最大的特点就是要跨行政区。”发改委副秘书长杨伟民表示，从行政区域经济走向区域经济，需要政府在经济发展的指导思想、体制创新、政策措施甚至工作机制上进行重大转变。

      他说，国家发展规划的一个改革方向是从以产业为主的规划逐步转向以空间或区域为主的规划，在明确大的区域的主体功能基础之上，中央政府和省级地方政府要组织编制若干跨行政区域的区域规划。

      在中信建投首席宏观分析师魏凤春看来，跨行政区振兴规划将成为下一步区域振兴重点，因为跨行政区规划更有利于资源流动和产业转移，可以更有效地进行产业布局。他认为，下一步环渤海区域规划很可能会出台，涉及山东、天津、河北、辽宁、北京等多个省市。魏凤春表示，淮河流域也有很大区域整合空间，包括鲁南、苏北、皖东等地。

      明确上海城市群核心地位

      规划明确，长三角区域总体将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局，即以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带。

      值得注意的是，规划对上海、杭州、南京、苏州、无锡、苏北和浙西南地区的区域产业发展定位做了细化。如上海和杭州分别成为长三角地区的北南两翼现代服务业中心，上海着重发展金融、航运等服务业，杭州重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务等产业。

      上海市发改委副主任、上海市发展改革研究院院长肖林表示，长三角区域规划的实施，将加快形成以上海为核心的世界第六大城市群的崛起，上海将为长三角的一体化发挥更大作用。规划对整个长三角一体化联动发展、发挥上海核心作用、加快现代服务业的发展，有着重要的意义。

      肖林表示，上海的战略定位就是“四个中心”，这个定位要求结构调整方向是形成以服务经济为主的产业结构，加快发展金融、航运、信息、创意、文化、旅游等现代服务业，形成以服务经济为主的产业结构；同时加快制造业的升级，突出发展以创新和研发为主的高端制造业。上海的转型和发展一定要放在长三角一体化发展的大格局中。只有长三角一体化到了一个高度，上海的“四个中心”建设才能形成新的跨越。

      着力推动产业升级

      中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤认为，现阶段上海市将传统产业直接转移目标推向中西部地区，而不再向长三角其他城市转移，长三角其他城市将随着经济发展全面向内地转移传统产业，这将带动周边地区乃至全国新一轮的产业“转型升级”。

      事实上，长三角区域规划中明确指出，要大力发展新兴产业，包括生物医药产业，新材料产业，以及发展新能源产业。规划提出，依托区域内雄厚的科研实力及产业基础，与电子信息、冶金、汽车、建筑、化工等产业配套衔接，大力发展信息新材料、金属和非金属新材料、纤维新材料、纳米材料、半导体照明用材料、新型建筑材料以及特种工程材料等产业。(来源： 上海证券报　吴婷)